山东省济南市近日出台政府令，为“红头文件”的制定立了一系列“规矩”。
　　“红头文件”是老百姓对行政规范性文件的俗称。济南市政府法制办副主任陈广平说，作为行政管理的一种重要手段，“红头文件”在我国社会生活中一直发挥着重要作用。但一些地方的“红头文件”存在违法、越权现象，既有上、下级行政机关的纵向越权，也有同级行政机关之间的交叉越权。此外，“红头文件”相互冲突现象也比较普遍，甚至同一个行政机关制定的红头文件也相互冲突。还有一些行政机关“部门利益至上”，通过制定“红头文件”，片面扩大和强化本部门、本地方的权力。
　　为规范“红头文件”的制定，济南市政府最近出台了《规范性文件管理规定》，明确提出，各政府部门制发的红头文件，应先送到市政府法制办进行合法性审查后再按程序行文。从2008年开始，政府以及政府部门再出台“红头文件”，必须设定有效期，所有“红头文件”的有效期最长为5年，有效期届满，“红头文件”的效力自动终止。